湖南法治報訊 （通訊員 黃剛 曾海燕）承辦第二屆湖南旅游發(fā)展大會是今年郴州的一號工程、頭等大事。做好安全穩(wěn)定工作是確保旅發(fā)大會順利進行的前提和保障。全市政法系統(tǒng)將緊緊圍繞護航旅發(fā)大會這一主線，忠誠履職，擔當作為，扎實做好防風險、保安全、護穩(wěn)定各項工作，全力為第二屆湖南旅游發(fā)展大會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。
以確保旅發(fā)大會期間萬無一失為首要，堅持最高標準做好維穩(wěn)安保工作。把做好旅發(fā)大會期間的維穩(wěn)安保工作作為重中之重，按照“一絲不茍、滴水不漏、準確無誤、萬無一失”的標準，超前謀劃、科學組織，周密部署、扎實推進。周密制定方案。根據(jù)市旅發(fā)會作戰(zhàn)指揮部要求，融匯歷次大型活動安保工作成功做法和經(jīng)驗，學習借鑒外地大城市大型國際活動，特別是張家界上屆旅發(fā)會安保工作先進做法，精心制定務實管用的安全保障工作方案。組織全市相關部門制定各類應急處置預案，督導指導承辦地多次組織開展應急處置演練，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)情況能夠及時精準應變，迅速穩(wěn)妥處置。夯實防護基礎。強化人防管理，加強對活動現(xiàn)場和住地酒店民警執(zhí)勤配備，全面升級核心活動現(xiàn)場安保力量。強化物防措施，加強對各重要崗位負責人攜帶4G對講機配備，確?，F(xiàn)場指揮部下達的任務指令第一時間傳達到位。強化技防措施，加快完善監(jiān)控、門禁、AI人臉識別等系統(tǒng)以及“雪亮工程”建設，對異常情況第一時間預警和處置。提前組織對旅發(fā)大會涉及的路線、場所、賓館實地查看，對警力部署、安檢防爆、視頻監(jiān)控、消防應急、車輛停放等關鍵環(huán)節(jié)一一落實，排查安全隱患。健全指揮體系。成立由市委副書記、市委政法委書記掛帥的高規(guī)格作戰(zhàn)指揮部安全保障組，下設辦公室和相應工作小組。督促各地各小組對標對表成立以本地本單位主要負責人為組長的旅發(fā)會安全保障工作小組。市縣兩級保障組成員單位牢固樹立“一盤棋”思想，密切配合、相互協(xié)作，有效打好“組合拳”。
以護航旅發(fā)大會項目順利推進為重點，全力推進法治化營商環(huán)境建設。充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的服務保障作用，全力服務保障旅發(fā)大會120個重點項目、380個支撐項目、30個觀摩項目順利推進。優(yōu)服務。建立政法干警聯(lián)企服務機制，深入開展“千警進千企”“百名律師進園區(qū)、法律服務促發(fā)展”等活動，對重點文旅企業(yè)和項目均安排一名政法干警聯(lián)系服務，設立企業(yè)法律服務站、訴源治理中心等，采取“大數(shù)據(jù)+腳板”模式，及時掌握企業(yè)執(zhí)法司法需求，為企業(yè)提供“一對一”精準法律服務，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營難題和法律問題，使企業(yè)“問題清單”成為政法干警的“履職清單”。嚴整治。開展企業(yè)（項目）周邊治安環(huán)境專項整治，在重點文旅企業(yè)和項目施工地設立警務室，明確“項目警官”，加強企業(yè)內部安全防范、涉企（項目）矛盾糾紛排查化解、企業(yè)（項目）周邊治安巡邏等，做到治安防控關口前移、力量前置，實現(xiàn)巡邏全覆蓋、治安無盲區(qū)、防控無死角，確保文旅投資工程、項目建設秩序井然。部署開展涉企案件攻堅戰(zhàn)，重點依法嚴厲打擊涉文旅企業(yè)（項目）尋釁滋事、惡意阻工等違法犯罪行為，全力維護企業(yè)合法權益。重保護。堅持各類文旅市場主體法律地位平等、權利保護平等和發(fā)展機會平等，推動健全以公平為原則的產(chǎn)權保護制度，建立完善公平公正的司法審判機制和司法監(jiān)督機制，營造支持文旅經(jīng)濟健康發(fā)展的執(zhí)法司法環(huán)境。準確界定文旅企業(yè)生產(chǎn)自救過程中的行為性質，嚴格區(qū)分經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪。落實和完善對文旅產(chǎn)業(yè)新技術、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的依法包容審慎監(jiān)管，推動企業(yè)提升科技創(chuàng)新力和市場競爭力。
以維護全市社會大局安全穩(wěn)定為保障，扎實做好風險隱患排查化解處置。完善社會治理體系，最大限度化解社會矛盾，防范化解重大風險，為旅發(fā)大會順利進行營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。加強矛盾糾紛排查化解。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障機制，把解決群眾信訪問題作為最主要抓手，深入開展“千人包千村，萬警進萬家”大走訪辦實事活動，組織政法干警定期進村進企走訪排查，著力化解一批矛盾糾紛，解決一批信訪突出問題，處置一批風險隱患，辦好一批民生實事。加快推進一站式矛盾糾紛排查化解信息系統(tǒng)建設，統(tǒng)籌調解、仲裁、執(zhí)法司法、行業(yè)部門等資源力量，推動矛盾糾紛多元化解。加強風險隱患防范處置。完善和落實重大風險“預見、應對、處置、總結、提升”閉環(huán)機制，全面落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，督促推動村（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、縣市區(qū)及行業(yè)主管部門每月開展涉穩(wěn)風險全面排查，加強信息研判預警，梳理重點問題、重點群體、重點人員，分類建立臺帳，加強動態(tài)管理，努力實現(xiàn)減存量、控增量、防變量。加強社會治安整體防控。深入開展“固防行動”“雷霆行動”，全面落實“打防管控建”各項措施。推進掃黑除惡常態(tài)化，創(chuàng)新打擊治理新型犯罪機制手段，依法嚴厲打擊群眾反映強烈的突出違法犯罪。深化危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)安全隱患排查整治。落實疫情防控措施，嚴厲打擊涉疫違法犯罪。強化重點人員、重點物品、重點單位、重點行業(yè)場所的安全管理，堅決遏制重特大安全事故，持續(xù)鞏固和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，為旅發(fā)大會順利進行營造良好法治環(huán)境。
以營造安全有序健康旅游環(huán)境為抓手，全面加強旅游景區(qū)秩序綜合治理?？v深推進市域社會治理現(xiàn)代化試點，加強網(wǎng)格化管理、精細化服務、信息化支撐，不斷推進景區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。抓實平安景區(qū)創(chuàng)建。按照“六個做到、六個不發(fā)生”的標準，廣泛開展“平安景區(qū)”創(chuàng)建，全面落實“綜合治理、預防為主”的工作方針，深入扎實地做好治安安全、生產(chǎn)安全和消防安全工作，努力實現(xiàn)旅游景區(qū)“環(huán)境整治優(yōu)美、安全保障有力、治安秩序良好、管理科學規(guī)范、游客滿意度高”的工作目標，為游客營造一個安全、滿意、放心的旅游環(huán)境。抓實景區(qū)網(wǎng)格管理。將全市“一網(wǎng)治理”拓展到景區(qū)管理中，按照“方便游客、便于管理、全面覆蓋、動態(tài)調整”的要求，科學劃分景區(qū)網(wǎng)格，搭建景區(qū)微網(wǎng)格框架。從旅游管理部門、經(jīng)營企業(yè)、駐地單位和旅游從業(yè)隊伍等工作人員中選任一批業(yè)務能力強、響應速度快、服務態(tài)度好的人員擔任景區(qū)網(wǎng)格員，并明確網(wǎng)格員工作職責，加強人員培訓。按照“1+N”的工作模式配備工作人員，即1個網(wǎng)格配備N個工作人員，不斷充實網(wǎng)格隊伍，實現(xiàn)管理有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人有職責的全覆蓋、無縫隙工作體系。抓實景區(qū)精細服務。按照“四有”（即有一支網(wǎng)格團隊、有一套服務機制、有一張網(wǎng)格地圖、有一個微信工作聯(lián)絡群）要求規(guī)范網(wǎng)格服務網(wǎng)絡建設。加強網(wǎng)格員教育培訓，引導網(wǎng)格員有序開展義務巡邏，做好秩序管理、安全監(jiān)管，為游客提供咨詢服務、救助服務，及時掌握網(wǎng)格內的社會動態(tài)。建立景區(qū)矛盾糾紛“一站式”調處化解機制，將矛盾糾紛化解在網(wǎng)格、化解在萌芽狀態(tài)。同時完善公共安全視頻監(jiān)控三級應用共享平臺，不斷提高景區(qū)治理規(guī)范化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，實現(xiàn)從被動應對處置向主動預測預警預防轉變，打造“游在郴州、安心無憂”旅游綜合服務品牌。
一審：曾金春
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
責編：王亞東
來源：湖南法治報
